江蘇省文化和旅游廳聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門，公開發(fā)布了第二批“未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)”及“不合理低價(jià)游”指導(dǎo)案例。此次通報(bào)的案例重點(diǎn)涉及住宿服務(wù)領(lǐng)域，旨在進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障游客合法權(quán)益，推動(dòng)旅游行業(yè)健康有序發(fā)展。

案例一：某酒店超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)
江蘇省內(nèi)某知名酒店在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以提供“住宿+景點(diǎn)門票+交通”打包服務(wù)為名，實(shí)際組織游客前往多個(gè)旅游景點(diǎn)，并從中收取費(fèi)用。經(jīng)查，該行為已構(gòu)成未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。執(zhí)法人員責(zé)令其立即停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法處以罰款。此案例警示住宿企業(yè)須嚴(yán)守經(jīng)營(yíng)范圍，不得以捆綁服務(wù)等形式變相從事旅行社業(yè)務(wù)。

案例二：在線平臺(tái)兜售“不合理低價(jià)”住宿旅游套餐
某在線旅游平臺(tái)銷售江蘇省內(nèi)某熱門旅游城市的“超值套餐”，宣稱“五星酒店兩晚住宿+景區(qū)門票+接送服務(wù)”僅售299元，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)合理成本。經(jīng)調(diào)查，該套餐中的住宿條件與宣傳嚴(yán)重不符，且存在強(qiáng)制購(gòu)物、擅自變更行程等問題。涉事平臺(tái)及供應(yīng)商因以不實(shí)價(jià)格誘騙消費(fèi)者、提供劣質(zhì)服務(wù)被立案查處，并被要求退還費(fèi)用、賠償損失。此案凸顯了對(duì)線上旅游產(chǎn)品，尤其是含住宿服務(wù)的低價(jià)套餐加強(qiáng)監(jiān)管的必要性。

案例三：民宿業(yè)主非法組織“周邊游”
部分民宿經(jīng)營(yíng)者在提供住宿服務(wù)的擅自為住客組織周邊一日游活動(dòng)，如包車前往非開放區(qū)域、安排無證導(dǎo)游講解等，并收取額外費(fèi)用。此類行為不僅未經(jīng)許可，且常伴隨安全隱患。本次通報(bào)的案例中，相關(guān)民宿已被要求整改，并接受了法律處罰。案例提醒民宿從業(yè)者應(yīng)明確自身服務(wù)邊界，任何組織旅游活動(dòng)的行為都必須具備合法資質(zhì)。

案例四：以“免費(fèi)住宿”為餌實(shí)施“不合理低價(jià)游”
有違法團(tuán)伙以“回饋客戶”為名，推出“零元入住高端酒店”活動(dòng)，但要求參與者必須購(gòu)買指定的高價(jià)旅游產(chǎn)品或參加特定購(gòu)物行程。這實(shí)質(zhì)上是“不合理低價(jià)游”的變種，通過虛假的住宿優(yōu)惠吸引游客，再在旅游過程中強(qiáng)制消費(fèi)。執(zhí)法部門已依法打擊此類騙局，并提醒消費(fèi)者警惕“天上掉餡餅”式的住宿促銷，謹(jǐn)防背后的消費(fèi)陷阱。

指導(dǎo)意義與行業(yè)警示
江蘇省通過此次案例發(fā)布，強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)：

1. 資質(zhì)合規(guī)是底線：任何單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)都必須依法取得許可，住宿服務(wù)提供者不得越界組織旅游活動(dòng)。
2. 價(jià)格透明需落實(shí)：旅游產(chǎn)品（尤其是包含住宿的套餐）應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，杜絕以“不合理低價(jià)”進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3. 服務(wù)質(zhì)量要保障：不得以低價(jià)為借口降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是住宿條件必須與承諾相符。
4. 線上線下同步監(jiān)管：對(duì)傳統(tǒng)旅游經(jīng)營(yíng)者和在線平臺(tái)實(shí)行一體化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊新型違法違規(guī)行為。
5. 消費(fèi)者權(quán)益須維護(hù)：鼓勵(lì)游客選擇正規(guī)旅行社和合規(guī)產(chǎn)品，遇到問題及時(shí)投訴舉報(bào)。

此次發(fā)布的指導(dǎo)案例，為全省旅游住宿及相關(guān)行業(yè)從業(yè)者敲響了警鐘。江蘇省文旅部門表示，將持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，聚焦行業(yè)亂象，特別是利用住宿服務(wù)進(jìn)行包裝的違法違規(guī)旅游活動(dòng)，切實(shí)凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。也呼吁廣大旅游者增強(qiáng)辨別能力，理性消費(fèi)，共同維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。